一、

平武报恩寺景区

防火、防盗、防拥挤、防踩踏

综合应急预案

 

一、单位概况及消防安全基本情况

平武报恩寺博物馆为全国重点文物保护单位，国家四A级景区，明代古建筑群，清一色楠木结构。平武报恩寺博物馆成立于2002年，主要实行报恩寺文物保护与旅游经营接待管理服务工作，目前，单位在编职工11人，在职员工29人，为确保游客人身、财产安全、文物、古建筑及古柏安全，报恩寺景区成立了安全领导小组，建立了相关安全应急反应机制和严密的旅游安全专项预案，特地安排一名副所（馆）长负责主抓报恩寺文物安全保卫工作，同时成立了平武县文物保护管理所安全保卫室，组建义务消防队，与公安局密切配合，在报恩寺景区建有警务室有巡警6人，实行二十四小时值班。建立健全了文物安全制度，实行安全工作层层负责制，制定了《报恩寺文物保卫措施应急处置方案》、《报恩寺文物消防安全应急处置方案》、《报恩寺景区假日高峰期游客分流方案》等20余种规章制度，与周边单位、住户、职工、宿舍户主签定了安全消防责任书，安保办人员（治安室、监控室）中午轮流值班，轮流吃饭，做到人不离岗，岗上有人，前门保安人员、后门门卫和寺内夜间值班人员与白班，严格实行交接班签字，一天24小时班班有人，班班无空缺，细化分解安全工作任务，目标明确，责任落实，措施到位。另外还配备有觉悟高、责任心强的安全保护人员10余人，义务消防队员20余人，流动性安全保护人员11人。为保障游客和旅游经营服务场所人员生命财产安全，根据《绵阳市旅游景区应急预案编制办法》，报恩寺景区结合本单位实际情况编制旅游安全综合应急预案。

平武报恩寺工作人员消防安全责任书

1、工作人员一定要高度重视消防安全工作，切实做到一切为了安全，时时牢记消防安全，努力做好消防安全工作。

2、禁止在殿内外吸烟，寺内燃放烟花爆竹，禁止在殿内升火取暖。

3、下班殿门前必须检查殿内安全无误后，关锁好殿门。

4、禁止任何人员将易燃易爆物品带入、存放重点区域内。

5、寺内严禁堆放易燃、可燃物品。

6、对未依法履行消防安全职责或违反单位消防安全制度的行为，应当依照有关规定对责任人进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

 平武报恩寺安保室工作人员责任书

1、遵纪守法，坚守岗位，服从领导，做好安全保卫工作。

2、严格执行国家颁布的各项安全法规和本单位制定的各种安全制度，认真搞好安全宣传教育工作。

3、认真搞好防火、防盗、防破坏等安全防范工作。

4、每日必须对报恩寺博物馆等重要区域进行巡逻检查，制止违章和违法行为。

5、每日对报恩寺进行安全检查，定期向单位和上级有关部门写出书面安全报告，发现问题及时整改。

6、发生事故或案件要立即报告领导和公安机关，并保护好现场或抓获作案分子。

7、有权监督寺内工作人员的上下班和工作情况，对违反安全规定和不遵守劳动纪律的，要及时报告领导处理。

8、认真检查报恩寺大门、各殿及展室的关锁情况，进行每天对报恩寺安全消防巡查，并作好登记，。

9、负责全县重要文物保护单位和报恩寺文物景区消防、安防设施设备的定期检查、测试、登记工作

 平武报恩寺景区周边单位住户安全责任书

1、居住在报恩寺保护范围内以及周边的单位和住户，人人必须高度重视防火、防盗工作，树立高度自觉性和责任心。

2、用火点，必须向安保申请，报公安局消防大队批准，方能使用，指定用火点和生活用火的必须做到用火不离人，火灭人走。严禁存放汽油、煤油等易燃易爆物品，严禁超负荷使用电器设备。严禁燃放烟花爆竹。

3、经常检查线路，禁止乱拉乱挂，发现电线老化裸露的要立即更换。

4、不准乱丢烟、火柴头，不准小孩玩火，不准抽倒床烟。

5、安全保卫人员负责定期或不定期的检查，如发现违反规定的，造成火灾、财产被盗等一切损失（包括祸及周围的），出事人负全部经济赔偿和法律责任。

 平武报恩寺消防、安全、治安联防责任书

为了报恩寺古建筑群及藏品的安全，进一步做好“平安平武”的创建活动，加强文管所（报恩寺景区）与毗邻单位的联防，发挥群防群控的作用，确保古建、文物安全，维护社会稳定，经双方协商，签订本消防、安全、治安联防协议书，双方共同遵守执行。

1、双方有下列情况之一者，具有共同联防责任：（1）在遇到歹徒袭击时；（2）发现盗窃分子作案时；（3）遇到火险时；（4）有不法分子聚众闹事时；（5）发生不可预见的突发事件时。

2、双方如遇到协议中所列事件发生时，按预先商定的联系方式（文管所告知方式为警报、广播、电铃、）。迅速召集本单位工作人员赶到现场，控制事态发展，减少财产损失。

3、双方接到对方报警信号后，如不采取果断措施，造成事态进一步恶化，造成重大损失，除应负共同连带责任外，根据事故大小，还应追究其应负的法律责任。

4、周边单位负责教育管理要求单位员工、门面租户、住户监护好未成年人，禁止在报恩寺广场及周边红墙边燃放烟花爆竹，禁止将烟花爆竹指向报恩寺燃放。因私自燃放造成火灾事故发生，概由乙方及肇事者或监护人承担全部经济和法律责任。

5、周边联防单位有义务向报恩寺景区提出消防安全、联防工作的意见和建议，发现报恩寺消防安全隐患时，应及时反映，以便整改。

 

平武报恩寺应急处置方案细则

（一）消防安全工作层层负责制示意图

 

（二）与各岗位、各住户、各乡镇、各文物点消防员、文保单位使用者、报恩寺周边单位、住户等签订消防安全合同，明确责、权、利，建立有效的约束机制。

（三）全县文物消防、安全工作负责人为所（馆）长任银。全县文物安全、消防工作具体责任人为副所（馆）长何鹏、肖永强。

（四）县城和各乡镇重点文物单位防火、防盗区域划分及防范措施、责任人。

1、防盗、防火重点要害部位划分为全国重点文物保护单位：报恩寺（文物库房、文物展厅、山门、钟楼、天王殿、大悲殿、华严殿、大雄宝殿、长廊、碑亭、万佛阁、龙神祖师堂、），四川省文物保护单位：（城墙城门楼、王玺公衙、北岳殿）、豆叩寺、回龙寺、回龙庵，绵阳市文物保护单位：南塔、蜀汉江油关遗址、平南县苏维埃遗址、驼骆伽山寨，平武县文物保护单位：红军碑林、禹王宫、祐圣宫记碑等22处，重要文物点297处，共计不可移动文物328处。除报恩寺、城墙城门楼、王玺公衙、北岳殿、红军碑林、祐圣宫记碑有县文管所管理外，其他由各乡镇属地管理，县文管所对县域内的文物保护实施监督管理。

2、落实维保公司对现有技术设备、配置的防火、防盗设施，避雷针等，随时进行维修和保养，确保正常使用。

3、对库房、监控室和报恩寺实行二十四小时死看硬守，做到人防、技防、物防三结合。

4、其它文保单位实行监控和落实人员具体负责。

5、报恩寺白天重要部位值班具体责任人（上午8:30至下午5:00）：

①山门至广场、广告牌、由售票员和验票员负责，

②经幢、广场、停车场由保安公司负责。

③钟楼和玉佛殿、大悲殿、华严殿、大雄宝殿和碑亭、万佛阁、龙神祖师堂、南北长廊（陈列室）由守殿人员负责。

④监控室、库房、后门由孙伯梅、任琴芝负责。

⑤报恩寺内由何鹏、肖永强负责。

⑥办公区域由郑昉、田忠艳负责。

6、报恩寺夜间具体责任人值日轮流表（当天下午5:00至次日早上8:30）

①报恩寺古建筑周边巡查、经幢、广场、山门、八字墙由门卫或保卫负责。

②寺内夜间巡逻、监控室值班由任银、刘海波、王明晖、郑昉、何 鹏、肖永强（一人一周）负责。

③游客中心办公区域由熊军负责。

7、重要文物单位安全工作具体联系人:

①任银负责全面工作。

②何鹏负责督查报恩寺、红军碑林馆及红军陈列室安全消防工作；

③刘海波负责督查驼骆伽山寨、蜀汉江油关遗址安全消防工作；

④赵世州负责库房及可移动文物安全消防工作；

⑤王肖永强负责督查豆叩寺、平南县苏维埃旧址安全消防工作；

⑥郑昉负责督查回龙寺、昭忠祠安全消防工作；

⑦明晖负责督查回龙庵安全消防工作；

⑧田忠艳负责督查城门城墙安全消防工作。

⑨李诗嘉负责督查南塔安全消防工作；

平武报恩寺应急处置方案汇总

 

 平武报恩寺文物防盗应急处置方案（一）

为了保证报恩寺及馆藏文物的安全，现制定文物安全保卫应急处置方案如下：

（一）基本情况

平武县文物保护管理所、平武报恩寺博物馆、平武县历史博物馆工作人员32人，其中：在编人员12人，临聘人员20人，报恩寺社区60余人。

报恩寺内有文物陈列展室、文物保管仓库和各主要殿堂等，均属重点保护范围。

（二）白天安全保卫应急处置方案

发生异情听到报警后，

1、所（馆）长组织指挥全面工作。

2、陈列室、文物仓库、值班室和各殿的守护人员，负责各岗位的文物安全保卫工作；报恩寺前后门的工作人员负责大门和后门的安保工作，注意发现文物流失、被偷窃活动。

3、监控室的值班人员负责报警并要迅速赶到出事地点。各岗位既要按照分工各负其责，也要密切协作配合。

4、工作人员按分工责任范围，迅速投入，各自负责责任区协助抓获可疑人。

5、安保工作人员听到报警信号（警铃）后，要立即进入各自的责任区，开展防范保卫工作，进行安全检查，制止犯罪活动。

6、具体分工路线见表。

（三）夜间安全保卫应急处置方案

发生异情，听到警报（电铃）后，

1、监控室负责报警，并负责迅速打开通道，监控好重点部位（库房、殿堂）的动向。

2、所长负责统一指挥。

3、赵世洲、肖永强负责报恩寺一进院落安全保卫工作，围抓可疑人。

4、刘海波、王明晖负责报恩寺二进院落的安全保卫工作，围抓可疑人。

5、何鹏、郑昉负责报恩寺三进院落的安全保卫工作，围抓可疑人。

6、前后门卫（前门梁志平、后门肖桂权）负责前后大门的安全保卫工作，围抓可疑人。

所有人员必须各负其责，灵活机警，协同配合，围追堵截，严厉打击各种文物违法犯罪，确保报恩寺文物绝对安全。

7、具体分工线路见表。

 平武报恩寺文物防火应急处置方案（二）

（一）基本情况

防火重点要害部位有文物库房、展厅、山门、钟楼、王玺公衙、